11℃～17℃ 阵雨 天健网消息（记者 韩晓菲）记者从市政府相关部门了解到，大连市与上海市对口合作上半年取得了丰硕成果，截至6月末，年度计划6大方面30项合作任务已完成3项，取得阶段性成果23 项，持续推进4项。去年末大连市委印发的《全面深化“放管服”改革的实施意见》吸纳了上海浦东新区6方面54项经验做法，确定了4方面23项改革措施69个重点工作任务。年初以来，我市与上海方面保持多层次的紧密沟通与对接，围绕深入贯彻落实《上海市与大连市对口合作实施方案》，聚焦合作重点，拓宽合作领域，增加合作主体，各项年度合作事项按时有序推进，取得阶段性进展。
在对口合作系列活动方面，上半年6项合作任务5项已实现阶段目标，1项有序推进中。我市作为主宾城市参加了上交会，组织相关单位参加了在上海举办的华交会、品博会、2018上海新春大联展、上海旅游销售洽谈会、上海国际食品饮料展、体博会等展会；上海组团参加了在我市举办的工博会、软交会、赏槐会和创业就业博览会等展会活动。“人才大篷车”江苏上海行招才引智活动中我市与上海大学、同济大学等高校对接签署了人才工作站协议。
在重点领域合作项目和平台建设方面，10项合作任务全部取得阶段性成果，一批重点领域合作项目取得实质进展。国家技术转移东部中心大连中心正式运营，高新区与华为、上海宝藤生物签署合作协议，市旅游局与华晨汽车、携程集团签署三方对接合作协议，上海东方肝胆外科医院等3家医院以在连建立工作站等形式与我市医院开展交流合作，市政府与光大证券、交通银行等金融机构建立全面合作关系，大连机场10名干部赴上海机场挂职3个月，大商所在上海举办期货大讲堂活动7场、期货业务座谈会和论证会等市场活动10余场。沙河口区与上海黄浦区、甘井子区与上海闵行区、瓦房店市与上海普陀区工商联结为友好商会。市工商联组织民营企业家代表等38人赴上海对标学习“四大品牌”建设经验，两市国资委以“着眼企业转型升级 推进沪连国企合作”为主题在上海举办沪连国企对口合作沙龙系列活动。
截至6月末，2017年57个签约项目已落实33个，落实率57.9%，其中上半年新落实项目7个（投资类1个，研发咨询等其他合作类6个）。
在推进重点功能区对接交流方面，3项合作任务全部取得阶段性成果。在沪成功举办了2018大连·上海对口合作之科技对接活动、大连金普新区与上海浦东新区对口合作推介及项目洽谈会、辽宁自由贸易试验区大连片区保税区区块经贸交流恳谈会、大连金石滩国家旅游度假区招商项目推介及旅游产业项目恳谈会、长兴岛（西中岛）石化产业基地推介会、中英（大连）先进制造产业示范园专题推介会等对接推介活动。高新区在连成功举办了第二届“居高望海”高峰论坛暨沪连对口合作高端论坛，邀请上海市科技界领军人物朱正红、谢吉华和范伟军，讲述上海创新孵化的逻辑和成功经验。长兴岛经济区西中岛石化产业园区管委会与中国职业安全健康协会化工职业健康安全委员会及上海化工区医疗中心签订三方合作协议，进一步提升化工职业健康事业整体发展；西中岛石化工业园区发展公司与上海化学工业区发展有限公司签署合作协议，在公用工程建设、项目管理、技术咨询、运营管理、人才交流、公共管廊建设等方面展开合作，实现两区资源共享、产业互动、共赢发展。
此外，我市在复制借鉴上海经验方面取得了重要成效。去年末市委印发《全面深化“放管服”改革的实施意见》，吸纳了上海浦东新区6方面54项经验做法，确定了4方面23项改革措施69个重点工作任务。目前已基本完成42项，配套文件22个，取得了阶段性成效。
简政放权方面，按照上海浦东新区突破重点、协同配合、统筹推进的思路，上半年全市取消调整了58项行政审批等职权事项；按照“新区事新区办”原则，分别赋予金普新区和高新区140项和73项市级经济社会管理权限；同时，提请省政府向两区分别赋予省级经济社会管理职权76项和66项。全面启动了各行政执法系统对行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等8项行政职权的行政裁量权基准完善工作，强化对行政执法权力行使的制约和监督。实施“全程网办”“最多跑一次”“即时办”“多证联办”等一系列利企便民举措，市级545个事项已实现网上申报、网上预审、在线办理、网上反馈，其中229项“全程网办”，实现不见面审批；484个事项实现“最多跑一次”，其中117项可即时办结。
强化事中事后监管方面，创新政府监管体系，以浦东新区综合监管模式为参考，大连市出台了《关于深化行政审批制度改革创新事中事后监管体系的实施意见》《大连市人民政府办公厅关于全面推进“六个双”监管方式的实施意见》，推动建立“6+1”为基本内容的监管制度和构建政府监管、市场自律、行业自治、社会监督四位一体的监管体系。优化服务方面，在全市推行了“告知+承诺”审批模式，各单位借鉴上海对口部门经验做法，市建委“建筑业企业三级资质认定（设立）告知承诺”等首批160项（其中市本级21项，13个区市县、先导区合计139项）行政审批事项实现以“告知承诺”方式审批。
下半年，两市将继续强化理念观念互学互鉴，扩大干部人才交流培训规模；扎实推进年度计划各项任务，深化重点领域合作；加强区市县结对合作，持续推进重点区域合作；大力抓好合作项目推进与服务，继续跟踪2017年已签约项目进展，协调解决重点合作项目存在的问题，加速项目落地加快建设进度；储备市级、区（市）县级合作项目，协调推进长兴岛经济区与上海华谊集团合作共建“能源清洁高效利用及烯烃多联产示范产业园”等建设。
