7℃～14℃ 晴间多云 天健网消息（大连新闻传媒集团记者 冉嬛）3月19日，我市召开2021年全市卫生健康重点工作推进会议。市政府副秘书长、市卫健委主任赵作伟总结2020年全市卫生健康工作，部署2021年工作重点。副市长温雪琼出席了会议，并对2021年全市卫生健康工作提出了新要求。
接下来，请一起来了解下2021年我市对卫生健康工作的具体要求和卫生健康系统要全力推进的重点工作。
2021年全市卫生健康重点工作推进会议现场
关键词：常态化疫情防控
建立智慧化预警多点触发机制
全面落实外防输入、内防反弹和人、物、环境同防各项举措，坚决杜绝院感事件和聚集性疫情发生。保持随时应对疫情发生的状态和能力，建立智慧化预警多点触发机制，快速激活指挥体系，快速开展流调溯源，快速划定中高风险区域，精准锁定重点人员并隔离管控，迅速组织核酸检测，快速进行信息发布。
创新医防协同，强化医疗机构和疾控机构的信息互动和有机联动，完善医防结合工作机制。医疗机构全面履行公共卫生特别是传染病防控职责，全面提升重大疾病和传染病防治水平。突出抓好农村地区以及重点场所疫情防控，切实强化基层医疗卫生机构“哨点”作用和村卫生室“探头”作用。
5月底前完成约300万人疫苗接种
各区市县、各医疗机构务必要将疫苗接种作为当前疫情防控的重中之重来抓。5月底前完成全市18至59岁约300万人群疫苗接种，启动60岁以上老年人接种；6月至8月，持续推进60岁以上老年人、基础性疾病患者等重症高风险人群接种，开展18至59岁人群的查漏补种。要全面提升疫苗接种能力，规范设置多种形式接种点，满足不同人群的接种需求。
关键词：公共卫生体系
组建大连市公共卫生临床中心
推动建立稳定的公共卫生事业投入机制，组建大连市公共卫生临床中心，打造东北一流公共卫生临床研究中心。持续提升疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。强化市级疾控机构实验室建设和科研能力提升。
织密公共卫生防控网络，不断完善监测预警、早期发现、应急响应，通过强化基层医疗机构网格管理和信息化建设，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，增强早期监测预警能力，健全多渠道监测预警机制，增加医务人员直接报告渠道，拓展专业、部门、社会信息报告渠道。进一步强化疫情信息分析研判和风险评估，及时发出预警。
提高应对突发公共卫生事件能力
创新医防协同、医防融合、医防结合，落实医疗机构公共卫生责任。规范综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗物资储备能力。强化乡镇（街道）公共卫生工作职责，筑牢村级公共卫生“网底”。落实“两个允许”政策，实现“一类财政供给，二类绩效管理”，加快构建与强大公共卫生体系相适应的疾控人员薪酬制度，进一步稳定人才队伍。
关键词：医联体大连模式
推动优质医疗资源扩容和均衡布局
以加快建设分级诊疗体系为主线，强化“三医”联动，破解“看病烦”问题。一是推进公立医院高质量发展。争创国家公立医院高质量发展试点。围绕4项一级指标、14项二级指标、55项三级指标，充分发挥公立医院绩效考核“指挥棒”作用，促进公立医院加强内涵建设，改进医院管理。明确各个医疗机构的定位，大医院及专科医院解决大病难病，基层医疗机构解决常见病多发病。
积极推动大学附属医院建设，将大学附属医院纳入城市医疗整体布局。推动市中心医院创建“大专科、强综合”，真正形成市属医院中心；支持其他三级医院打造“大专科、小综合”，将市妇女儿童医疗中心（集团）打造成东北妇女儿童医疗中心。争创国家省区域医疗中心，实施重点专科“登峰计划”，建立30个左右的重点专科。
规范发展大连模式医联体
以国家医疗联合体建设试点城市为抓手，在城市推进管理紧密型医联体、业务紧密型医联体、托管型医疗集团、专科（专病）医联体和远程医疗协作网建设等具有大连特色的五种模式。强化医联体网格化建设布局和规范化管理，引导形成有序就医格局。加强对民营医疗机构的扶持和监管。
关键词：卫生健康“强基行动”
建设近500个高标准卫生室
推进县域紧密整合型医共体规范化运行。继续实施县级医院提标扩能工程，一区两市中心医院达到国家推荐标准。完善三级医院对口帮扶长效机制，着力提升基层卫生服务能力。实现“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”，力争县域就诊率达到90%以上。
建强10至20 所中心乡镇卫生院，着力打造乡镇区域医疗中心。推进建设5至10所社区医院，提升城市社区卫生服务机构服务能力及功能多样性。提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，建设400至500个高标准卫生室，推动乡村医生向执业（助理）医师转变，采取派驻、巡诊等方式提高基层卫生服务水平。
逐步提高乡村医生收入水平
积极探索实施“县聘乡用、乡管村用”，探索乡镇卫生院等基层医疗卫生机构“公益一类保障、公益二类管理”。落实乡村医生待遇政策，逐步提高乡村医生收入水平。规范公共卫生服务、做实家庭医生签约服务。全面落实基本公共卫生服务补助经费足额到位，持续规范实施服务项目，实现居民健康档案电子化并向居民个人开放。
关键词：“三推广”
“一码通用” 满足群众看病就医需求
推广新模式，将预约诊疗、日间手术、多学科诊疗、一站式服务等服务模式常态化制度化，继续推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心等“五大中心”建设。推广新技术，鼓励高水平医院联合高等院校、科研机构，研发、使用、推广新技术，促进和规范生物医学新技术临床研究和转化。推广新手段，完善全面健康信息平台功能应用，实现电子健康档案与电子病历、公共卫生信息的精准对接和联动。
推动“互联网+医疗健康”和智慧医院建设，构建互联网医院服务、电子处方流转平台和远程医疗服务平台。推进电子证照系统建设与应用，实现卫生健康服务事项“一网通办”。继续开展“四抓”活动，持续改进群众就医体验。充分发挥44个质控中心作用，提高医疗质量。进一步加强临床用血管理，加大无偿献血宣传力度。强化医院安保力量和设施建设，依法严厉打击医闹和暴力伤医行为。
关键词：中西医并重
争创省级中医区域诊疗中心
充分发挥中医药在防病治病中的独特优势，进一步完善有利于中医药发展的管理体制和政策体系。争创省级中医区域诊疗中心。做好国医大师、全国名中医培育和推荐工作，开展优秀中医临床人才研修、老中医专家学术继承等人才培养项目。
持续方便群众看中医，扩大基层中医药服务供给，持续巩固基层服务能力提升成果。加强部门协同，推动中医药在健康养老、健康旅游中发挥更大作用。
关键词：健康大连
深入开展爱卫运动 加强重大疾病防治
深入开展爱国卫生运动。出台《大连市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》。各区市县单独设置爱卫办。迎接“国家卫生城市”复审，开展第33个“爱国卫生月”活动，推进控烟工作、健康城市和健康细胞建设，启动实施健康乡村建设，改善基层卫生治理。
继续落实好艾滋病、结核病等重大传染病和地方病防控措施，推进癌症、高血压、糖尿病等慢性病早期筛查和综合干预，解决好近视眼、出生缺陷、营养性疾病、危急重症等危害妇女和婴幼儿健康的突出公共卫生问题。扎实做好社会心理服务体系建设试点。继续完善社会心理服务网络，加强各部门各行业心理服务。加强健康教育。积极推进健康教育和健康素养项目，普及健康知识。促进健康产业高质量发展。充分挖掘优势资源，融合健康产业先进理念，促进中医药、医养等健康产业高质量发展。
优化“一老一小”健康服务
出台《大连市积极应对人口老龄化中长期规划实施意见》。认真履行市老龄办职能。增加居家、社区、机构等医养结合服务供给，妥善解决因疫情防控带来的群众尤其是老年人看病难等问题。争创示范性城乡老年友好社区和友好城市。每个区市县力争有一个安宁疗护机构。加强妇幼保健机构标准化建设，持续推进生育全程基本医疗保健服务，加强儿童早期发展综合服务，做好出生缺陷综合防治。建立完善婴幼儿照护服务供给体系，鼓励支持提供多样化照护服务。做好计划生育特殊家庭服务关怀工作。
推进项目建设 解决卫生健康难点问题
加强影响卫生健康事业发展重大项目谋划，加快推进市传染病医院扩建、市三院外科住院楼急诊楼续建、市友谊医院改造、市血液中心新建、市中心医院北院区综合楼项目、市五院等五个示范发热门诊等一批重点项目建设。贯彻落实《大连市公共场所控制吸烟条例》，推动制定《大连市医疗纠纷预防与处理条例》。
推进“放管服”改革向纵深发展。推进“一网通办”改革和“证照分离”改革，以“充分的放、有效的管、全力的服”营造良好的工作环境。加快人才培养和科技创新。深化住院医生培训和继续医学教育改革，加强全科、麻醉、病理等紧缺专业人才和高层次实用型公共卫生人才培养，乡镇卫生院应至少配备1名公共卫生医师。积极推进科技成果转化应用。
加强对医疗卫生机构的监管
通过“信用+综合监管”“互联网+监管”等多元化监管方式加大整治力度，重点开展医疗美容、口腔诊疗、中医诊疗等专业医疗机构规范执业行为的整治行动，严厉打击非法行医。强化职业病危害专项治理，加强重点职业病监测，规范执业健康技术服务。
