11℃～17℃ 阵雨 （一）加速推进沿海开发，增强引领示范作用
围绕实现沿海各区功能定位，切实发挥对外开放的门户作用，集中力量推进开发建设，显著增强综合实力、承载能力、创新能力和带动能力。
沿海经济区坚持建设与招商同步、功能与产业融合，统筹布局，科学推进，形成谋划启动一片、开发建设一片、收益见效一片的发展格局。完成各类专项规划设计。加快办理150万平方米农转用土地手续。三台工业园区完成整体动迁，加快回迁安置区建设，适时开展村改居工作；启动净水厂和污水处理厂建设。仙浴湾旅游度假区启动土地一级开发、森林公园等项目建设。建成规划展览馆、院士工作站等一批项目。西郊工业园区轴承城中心区基本完成场平，新建道路6.9公里，铺设给排水管线23公里。祝华工业园区规划建设机床产业配套园。创新融资模式，完成15亿元企业债券发行工作。引进项目30个，开工建设项目20个；实际利用外资1亿美元，到位内资100亿元。沿海经济区要立足全球产业发展前沿，大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，努力构建一个高端化、高质化、高新化的产业结构和产业园区。
龙门旅游度假区以打造东北“温泉之都”为战略方向，进一步强化对全市温泉产业的引领作用。完成总体规划和控制性详细规划编制。开工建设重点基础设施项目7个；引进亿元以上产业项目5个，开工建设4个；推动亿达与韩华集团战略合作取得突破性进展。坚持提升与修复并举、开发与保护并重，切实加强度假区生态建设。
太平湾临港经济区按照“以港兴区、港区联动、港城一体”发展战略，全力争取布局、谋划发展、推动建设。港口起步区投资100亿元，完成防波堤、航道疏浚及部分码头建设，确保2013年实现通航。疏港铁路及公路开工建设；配套工程加紧施工，初步具备项目落地条件。科学编制产业发展规划，加大产业项目招商力度，推动美国SIMS公司、鞍钢物流、宏泰船务等项目落地，全力促成与铁龙等物流企业合作。高标准建成土城回迁安置区，启动建设永宁、将军石城市组团。加速将军石港区建设，推动港口二期3-5万吨级码头尽早投入运营；临港制造率先起步，辽宁机械集团重装制造产业园开工建设，推动以修造船为主的海洋工程项目尽快落地。
红沿河循环经济区按照打造国家级循环经济示范区要求，编制完成总体规划和控制性详细规划，启动起步区基础设施建设。在科学论证基础上，推动海水淡化、海洋生物工程、清洁能源项目早日签约，加快培育新的循环经济产业集群。
沿海各功能区要分别按照高端产业聚集区、海滨宜居新城区、航运中心核心区、休闲旅游度假区、循环经济示范区的功能定位，同步推进城市建设，全面打响百里沿海开发攻坚战，全力打造百里沿海新的城市组团！
（二）加速推动转型升级，持续提高产业丰厚度
围绕优势产业集群，不断拉长产业链，提升产业完整度；不断完善功能配套，提升产业关联度；不断推进产业积聚，提升产业集中度；不断推进制造业与服务业互动，提升产业融合度。轴承城中心区大型精密锻件、高端轴承项目确保投产，特种轴承、大功率风电轴承、轴承营销中心等项目开工建设，建成国家大型轴承工程技术研究中心。全力迎接“轴承之都”复审。积极创建“国家新型工业化产业示范基地”和“国家家纺基地”。LED光电园二期完成基础设施配套，推动LED国际（灯具）物流中心、综合服务区开工建设。大机床铸锻及零部件制造项目一期建成，立式加工中心项目投产，全市机床产业达到百亿元规模，形成一个新的产业集群。实施科技创新工程，坚持政府主导、社会资本多元化投入，引导创新要素向科技企业和战略性新兴产业集聚。加强拟上市企业培育，推动新的企业上市。深化与国家开发银行的合作，在中小企业融资方面取得突破，全力支持企业发展。
（三）加速实施农业十大工程，扎实推进新农村建设
一是青山生态系统工程。投入资金10亿元，强力推进大规模造林绿化，全面完成大连市下达的任务，继续争当全省造林绿化排头兵。二是生态河治理工程。以浮渡河、大沙河为重点，投资1.5亿元，完成生态河治理项目30个，着力打造碧波荡漾、鸟语花香的绿色长廊。三是农村路网畅通工程。投入资金2250万元，新建农村公路50公里，进一步优化农村路网布局。四是设施农业建设工程。新增设施农业面积3万亩、自然小区220处，其中，500亩以上设施农业大区10处。五是农产品质量安全工程。新增无公害农产品、绿色食品和有机食品22个，培育大连市级以上名牌农产品5个。六是龙头企业培育工程。培育农产品加工龙头企业10家，新增亿元以上产业化项目5个，不断提高农产品市场竞争力。七是农民素质提升工程。以提高技能、促进增收为目标，培训农民14万人次。八是农业机械化推广工程。补贴资金2500万元，购置农机具1300台，玉米机收率突破30%。九是农田水利建设工程。新增节水灌溉面积4.5万亩，除险加固小型水库3座。十是农村公共设施提升工程。投资1亿元，重点推进60个村“六化”建设，进一步改变农村环境面貌。
（四）加速发展现代服务业，努力提高市场化程度
依托良好的工业基础，发挥港口优势，大力发展与产业集群相关联的生产性服务业。尤其注重发展总部经济，积极引进研发设计、信息咨询、创意策划、金融保险等生产性服务业，保障并推动工业化进程。优化城市商业布局，轴承经贸大厦、轴承综合市场开工建设，城区北部华泰财富广场主体竣工。积极培育高端服务业，着力引进一批知名品牌投资商，推动红星美凯龙、苏宁电器、台湾城等城市综合体开工。完善城乡市场体系，投资2000万元，扶持15个农贸市场建设。突出温泉资源优势，发挥中日温泉文化促进协会的作用，加大温泉旅游招商力度；加快仙浴湾滨海、驼山汤海、谢屯香洲、太阳谷等温泉项目建设，全力打造温泉旅游产业集群。加快金融业发展，办好长兴村镇银行和小额贷款公司；新增银行机构2家以上，推动金融机构支持地方建设。
（五）加速完善城市功能，统筹全域协调发展
强化城乡规划建设。全力争取布局，力争成为第三批全国城镇发展改革试点市。编制主城区3个片区控制性详细规划，3个镇第四轮总体规划和25个村新农村规划。严格落实耕地保护制度，实行土地全程监管，重点清理批而未供、供而未用土地，从严查处违法用地；推进城乡建设用地增减挂钩，提高土地集约利用水平。按照省政府加强县城建设要求，着力完善主城区功能。优化城区路网布局，建设盖双线，打通北外环；启动东内环建设前期工作；新建大宽街北桥，着力缓解城区交通压力。在全省县域率先启动地下管网规划建设；新改建南共济街、东长春路排水设施，对12条市政道路及配套设施进行维修改造。滨河新区按照城市次中心、滨河新水岸的规划定位，突出大沙河作为城市文化和生态构架的主脉地位，着力打造宜居、宜业、宜游的滨河新区，推动城区东部向生态文化高地跨越。创新城市管理手段，提高城市精细化管理水平。鼓励发达乡镇做强经济规模、提升发展层次，支持欠发达乡镇发挥比较优势、培育产业集群，推动区域协调发展。以镇级道路、公共设施、住宅区及商业区建设为重点，加快推进复州城、老虎屯、永宁、李官、许屯、谢屯、松树、西杨等小城镇建设，提升乡镇形象和品位，努力建设一批功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代化新市镇。
推进重点工程建设。红沿河核电项目1号机组实现并网发电；华能九龙风电项目开工建设。拓宽改造盖亮线部分路段，开工建设双西线延长线；新建县级以上公路60公里；复大线和南外环竣工通车。投资5800万元，启动泥石流易发区安全通道和避险场所建设。持续完善电网构架，新建220千伏变电站2座，新建、改建66千伏变电站7座，完成3座66千伏变电站联网工程；继续强力推进农村电网升级改造工程；电力投资规模力争达到3.5亿元，彻底缓解我市供电紧张局面。
加强生态文明建设。深入开展生态市创建工作，创建生态乡镇3个、生态村20个。进一步淘汰落后产能，集中开展农业污染源减排治理，加快污水处理、污泥处置、垃圾焚烧发电等一批重点环保工程建设。全力迎接国家环保模范城复核。
（六）加速引进重大项目，提升招商引资水平
抓住新一轮产业转移有利时机，以沿海四区为载体，以世界500强、大型国企和知名民营企业为重点，着力引进有利于形成产业集群的领军项目，突出引进有利于拉长链条的补白项目，加快引进战略性新兴产业项目，积极引进与优势产业相配套的服务项目。全年引进10亿元以上内资项目15个，实际到位内资625亿元。坚持内资外资并重，紧盯日韩欧美，力争法国阿尔斯通、日本三浦锅炉等项目落地。全年新批投资千万美元以上外资项目10个，实际利用外资3亿美元。鼓励内外资企业增资扩建，延伸产业链，加快向高端环节拓展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，用足用好“两个市场”和“两种资源”，促进外贸出口从数量规模型向质量效益型转变。
（七）加速增进民生福祉，促进社会和谐进步
坚持优先发展民生，切实把群众利益放在首位，深入实施惠民工程，提高群众幸福指数，努力让发展成果遍及城乡、惠及百姓、造福人民。
为民办好十项实事。一是就业创业方面，全年新增就业2.5万人；培训技能人才2000人；完成退役士兵培训基地建设；提高最低工资标准。二是城乡安居方面，建设公租房1000套；对市区9个危旧房屋集中区及棚户区实施改造；对100户农村贫困残疾人住房进行维修。三是医疗卫生方面，完成市中心医院门诊综合楼主体建设；城乡居民健康档案建档率达70%以上；新型农村合作医疗参合率达99.3%以上；市精神和智力残疾人康复训练中心投入使用。四是教育工作方面，加快推进“双高普九”，确保一次性通过验收；新创建省级示范高中1所；轴承小学和六初中投入使用；新建初中1所，扩建小学1所；为3所学校新建塑胶跑道；新建校园体育馆3座；投资1200万元，完成城区学校旱厕改造；规范学生用车管理。五是公共交通方面，调整延伸公交线路4条，更新公交车辆62辆，完成18个公交站点改造。扩建水果街停车场，新建五一路立交桥下停车场，多渠道解决停车难问题。六是扶贫济困方面，发放寒窗基金，资助贫困生完成大学学业；保障困难家庭幼儿免费接受学前教育，免除面占在园幼儿总数5%以上。七是养老保障方面，新建社区养老服务中心11所；提高城镇职工基本养老金待遇水平；新型农村社会养老保险参保率达70%以上；失地农民社会保障实现应保尽保。八是饮水安全方面，新建农村安全自来水工程15项，解决2.83万人饮水安全问题；新建供水管线49公里，解决万宝村居民饮水难题。九是人居环境方面，出台物业管理办法，投资500万元，对40余万平方米弃管楼院环境进行改造，并统一纳入物业管理。十是休闲健身方面，完善东山、瓦轴北山、太阳沟公园设施，建设六中南山、新联路山体公园；建成小型市民休闲健身广场7个。我们将以“老有所养、病有所医、住有所居、困有所帮、少有所学、壮有所为”为目标，通过持之以恒的努力，力争让全市人民生活舒心、健康幸福、享有尊严！
着力打造文化强市。坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，逐步完善公共文化服务网络。加强公共文化基础设施建设，新建2000平方米文化馆1所。实施文化精品工程，大力繁荣文艺创作，精心打造一批具有地方特色的优秀作品。积极发展文化产业，建成人民剧场数字影院，扩大辽南古文化市场规模，加快文化创意等新兴文化产业发展。保护民间工艺和皮影戏、剪纸等传统文化，挖掘一批非物质文化遗产。启动复州古文化一条街修复保护工作。强化基层文化队伍建设，造就高素质文化人才队伍。深入实施文化惠民工程，继续开展送文化下乡和群众文化广场活动，免费放映电影3500场。完成全国第十二届运动会帆船帆板比赛基地建设。
全力维护社会稳定。强化公安“四个能力”建设，实现维稳更有力、打击更精确、管理更到位、服务上水平。加强社会治安防控体系建设，深入开展“打四黑、除四害”等专项行动。严格落实信访工作责任制，不断提高结案率和息访率。组建专职人民调解员队伍，建立“大调解”工作新模式。推进安全社区创建工作，全面加强安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。完善应急管理机制，提高应急管理的组织协调能力。严厉打击制售假冒伪劣食品、药品行为，保障群众饮食用药安全。加强价格监管，保持市场价格基本稳定。
（八）加速创新社会管理，建设人民满意政府
坚持依法行政。认真履行向人大及其常委会报告以及与政协民主协商制度，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和人民政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。依法推进政府信息公开，增强政府工作的透明度和公信力。
推进管理创新。强化政府社会管理职能，动员群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。扎实推进城乡社区建设，把社会管理服务延伸到基层。坚决放开应由企业自主决定、市场机制有效调节、行业协会和中介机构自我管理的事项，综合运用规划、产业政策、税收政策等手段，提高经济调节和市场监管能力。
提高行政效能。以抓落实为着力点，进一步健全人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效。以重点工作目标责任制考核和政府绩效考评为抓手，进一步完善任务督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、责任追究制度。继续推进行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项。强化公务员队伍建设，着力改进工作作风。大力推行电子政务，加快政府工作流程再造。全面完成政府部门导入ISO9000工作。
加强廉政建设。强化对重点领域、重点资金、重点部位的审计监督，依法推进审计公开。严格控制公用经费和一般性开支，坚决制止铺张浪费。深入推进“五大系统”建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政务环境。
