11℃～17℃ 阵雨 一、实施背景
为确保完成市政府2012年“为市民办16件实事”项目之一，为全市城乡贫困残疾人家庭实施无障碍改造，解决部分贫困残疾人入厕难、洗澡难、入厨难、护理难等系列问题，在总结2010年已实施3000户无障碍进家庭经验做法的基础上，今年继续为全市有需求的视力、听力和肢体贫困残疾人家庭实施无障碍改造。同时将此项工作纳入长效机制，以解决不断增长残疾人家居无障碍建设和改造的需求，进一步推进我市“十二五”期间的无障碍建设工作。
为做好此项工作，依据《大连市人民政府关于印发大连市残疾人事业“十二五”发展规划的通知》（大政发[2011]70号）和中国残联、住建部等14部委联合下发的《关于印发〈无障碍建设“十二五”实施方案〉的通知》（残联发[2011]27号）文件精神，全面完成市政府2012年为民办实事项目——为3000户贫困残疾人家庭进行无障碍改造工作，特制定本方案。
二、任务目标
为肢体残疾人家庭改造入户坡道、卫生间、厨房、扶手等；为视力残疾人家庭安装门铃；为听力残疾人家庭安装闪烁灯；逐步形成为贫困残疾人家庭进行无障碍改造长效机制。
三、任务分配
详见附件1：2012年大连市为贫困残疾人家庭进行无障碍改造工作任务分配表
四、主要措施
（一）成立项目落实领导小组
组 长：李 扬 市残联党组书记、理事长
副组长：杨金旭 市残联副理事长
领导小组下设办公室，设在维权处，负责督促落实日常具体工作。各区市县、开放先导区残联要成立专项工作领导小组，并将阶段性工作目标、进度、完成情况和存在问题等，定期上报给维权处。
联系电话：83797602
邮 箱：scl101@163.com
（二）工作要求
1、服务对象
本市户籍，持《中华人民共和国残疾人证》，家庭生活困难，对无障碍设施有需求的肢体、视力、听力残疾人。
2、工作流程
申报（个人或家庭）→登记(社区专职员协助填写《大连市贫困残疾人家庭无障碍改造登记表》详见附件2)→审核(街道乡镇残联同意→区市县残联审核同意，确定改造项目)→审批(市残联)→实施(区市县协同施工队进行无障碍改造)→验收(市残联、市财政等部门组建专门检查验收组) →决算（市残联）
3、集中采购
对工程中所需要的无障碍产品，盲人门铃、聋人闪烁灯、扶手等，由市财政和市残联联合公开招标，集中采购，统一品牌，降低成本。其他产品，由各区市县残联自行采购，在保证产品质量的同时，要注意控制成本。
4、公开招投标
要严格按照招投标程序，各区市县残联必须采取公开招投标的方式，选择优质低价信誉好的公司参与工程改造。否则不予验收，拨款。
5、改造项目
改造家庭要根据需求，因地制宜，确定施工改造项目，以适用、安全为标准，不搞重复浪费改造建设，不搞形象工程。
6、档案管理
改造前设施要登记并拍摄全景照片，并逐户登记填表征求意见，残疾人或家属签字同意后方可实施改造施工，同时对改造施工项目进行逐项登记，做好档案管理工作（档案整理排序：①登记表②改造前照片和改造后照片对照③施工项目清单及造价④验收结果及审计）。
7、执行标准
按照中华人民共和国行业标准《城市道路和建筑物无障碍设施规范》要求执行（详见该书第七章第八节，第41至45页）。
8、资金管理
无障碍进家庭项目资金，市残联将根据工程改造决算，按照1:1比例匹配资金，盲人门铃和聋人闪烁灯按照集中采购标准计算，肢体类残疾人家庭无障碍改造，根据改造工程决算累计计算。
（三）检查验收
1、完成时间
各单位必须在2012年12月30日前完成全部改造施工工作。
2、工作检查
市项目领导小组将不定期进行项目检查。各区市县残联要定期通报项目进展情况及好的做法和存在的问题，每月上报一次工程进展情况，由市残联统计后向市政府督查室汇报。同时主动接受市政府督查组的检查，接受市财政和审计部门的检查审计。
2、验收审计
无障碍进家庭改造工作完成后，由市残联、市财政局等相关部门组成联合检查组，到各区市县入户进行工程检查验收；并委托有关机构，采用档案审核和入户验收相结合的办法，进行相关的审核和决算审计工作；各区市县不用再自行审计。要做好残疾人无障碍改造的家庭回访工作，认真听取残疾人的意见和建议，以利于进一步做好今后的工作。
