11℃～17℃ 阵雨 一、指导思想
以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市十一次党代会精神，坚持用科学发展观统揽经济建设大局，用世界眼光审视国际国内形势，用战略思维谋划经济社会发展，抢抓历史发展机遇，不断扩大对内开放，加大招商引资力度，拓展区域合作领域，畅通对口帮扶渠道，加强城市友好往来，提高交流合作水平，努力推动我市经济结构调整、发展方式转变和产业结构优化升级，加快推进“三个中心、一个聚集区”和全域城市化进程，为建设富庶美丽文明的现代化国际城市做出积极贡献。
二、目标任务
认真贯彻落实省、市对内开放工作会议精神，积极开展“走出去”、“请进来”招商引资活动。2012年，我市国内招商引资的工作目标是内联引进实际到位资金比2011年增长20%以上，到位内资占地方固定资产投资比重进一步增加，开工建设亿元以上的内招大项目比例进一步提高。继续加大对国内500强和行业100强企业的引进，全面加强与区域性合作组织及城市政府间的合作交流，创新区域合作形式，拓展区域合作空间，丰富区域合作内容，加快推动大连区域性核心城市建设步伐。认真做好我市对口支援和对口帮扶工作，坚持扶贫与开发相结合、输血与造血相结合，积极探索对口帮扶新思路，寻求合作交流新途径，努力实现资源共享、优势互补、长期合作、共同发展。全面加强国内驻连机构和商会组织的管理、服务和协调，加强工作指导，密切沟通联系，充分发挥驻连机构和商会在城市友好往来中的桥梁纽带作用和在区域合作活动中的参谋助手作用。
三、具体措施
（一）抓好招商引资工作，提升城市综合经济实力
按照省、市对内开放工作部署，积极开展“走出去”、“请进来”招商引资活动。在招商方向上，要继续将长三角、珠三角地区作为招商引资的主战场，兼顾内陆腹地城市的招商引资。在招商主体上，充分发挥区市、重点园区和企业的主体作用，注重发挥驻连机构、异地商会和其他社会组织等的桥梁纽带作用，努力形成上下联动、整体互动的规模效应。在招商形式上，坚持“走出去”与“请进来”相结合、统一招商与自主招商相结合、会议招商与走访招商相结合，积极开展主题概念招商、单体项目招商、登门招商、产业链招商等活动，努力提高招商引资工作成效。在招商内容上，大力开展重大基础设施、重大产业项目、重点建设工程等招商活动，积极引进总部经济、科技研发中心、知名大企业和战略投资者，努力提升我市的可持续发展能力。以加快转变发展方式为主线，突出抓好战略性新兴产业和现代服务业招商，重点发展新能源装备、先进装备制造、节能与新能源汽车等新兴产业和商贸、物流、金融、旅游等高附加值项目，加快构筑以战略性新兴产业为引领、以先进装备制造业和现代高端服务业为支撑的新型产业体系，努力提升我市的产业竞争力和可持续发展能力。以优化产业结构为核心，突出抓好沿海经济带重点园区和特色产业招商，重点培育石化、电子信息、软件与服务外包等产值超亿元的产业集群，积极打造轴承、精品钢材、纺织服装、新型材料、生物医药等产值200—500亿元的产业集群，努力扩大固定资产投资规模，为我市经济社会发展注入新的生机和活力。
（二）抓好区域协作工作，彰显核心地位龙头作用
积极适应世界经济多元化和区域经济一体化发展趋势，坚持以市场为导向、利益为纽带、共赢为目标，全方位开展区域合作交流活动。进一步扩大与辽宁沿海城市、东北地区、环渤海区域城市和八市一盟等区域合作组织的交流合作，创新区域合作形式，拓展区域合作空间，丰富区域合作内容，努力实现资源集约利用和经济可持续发展。积极参加国家有关部门组织的商品展销和大型经贸活动，不断扩大我市企业和产品的国内市场空间和市场份额，努力推进全市产品和产业结构优化升级。加快推进辽宁沿海城市网络平台建设和辽宁沿海总部大厦项目建设，不断提升大连的核心地位和龙头作用。充分利用我市的资源禀赋和综合优势，积极推进与兄弟省市的产业对接、资本流通和经贸往来，努力把我市建设成为发展质量高、承载能力强、生态环境好、引领作用明显的东北亚区域核心城市。
（三）抓好对口帮扶工作，实现合作双赢共同发展
认真贯彻落实国家东西扶贫和对口支援工作战略部署，坚持扶贫与开发相结合、输血与造血相结合，扎实做好我市对口帮扶和对口支援地区援建项目筛选、论证和资金拨付工作。积极推进领导高层互访和对口帮扶联席会议制度，协调安排我市党政代表团赴受援地区考察访问，探索对口帮扶新思路，寻求合作交流新途径，努力促进我市对口帮扶工作向纵深发展。全面开展经济、干部、人才、教育和科技领域的对口援助工作，组织科研机构、社会团体和相关企业赴受援地区调研考察，通过重大课题研究、人才培养交流和科技项目转化等形式，积极推进两地之间经贸合作交流，帮助受援地区加快自主发展。加强对口援助制度建设，强化援建资金项目的监督管理，提高援助资金的使用效益，增强对口帮扶工作效能。
（四）抓好交流联络工作，拓展区域合作交流领域
加强驻连机构和商会组织的管理、服务和协调工作，密切与驻连办事处和商会的沟通联系，做好分类指导和协调服务工作，协助异地商会做好挂牌成立及投资洽谈活动。加强驻连办事处和异地商会建设，定期组织召开驻连办事处工作交流会和商会秘书长联席会，定期开展业务培训和组织参观考察活动，努力提高驻连办事处和商会的整体建设水平。发挥驻连机构和商会组织的参谋助手作用，鼓励他们积极参与我市经济建设和区域合作活动，强化信息交流、项目对接和协调服务功能，努力为我市经济社会发展做出新贡献。发挥驻连机构和商会组织的桥梁纽带作用，鼓励他们积极推进城市友好往来，构筑友谊桥梁，搭建合作平台，努力打造“高层互动、部门推动、多方联动”的区域合作新格局。
二〇一二年五月十四日
